Durante cuatro años se elaboró este documento que es fundamental para el entendimiento del funcionamiento de la institucionalidad y normativa relativa a la costa de Chile, que con 83.000 km y un vasto territorio marítimo de más de 3 millones de kilómetros cuadrados, enfrenta desafíos cruciales en la gestión de sus ecosistemas marino costeros.
A través de 55 páginas el texto Marco General Normativo e institucional de la Zona Costera de Chile, se posiciona como una guía clave para quienes deseen comprender en detalle un sistema que tiene múltiples actores reguladores y una serie de normas e instrumentos de gestión de diversa índole.
Para su elaboración fue clave el trabajo de las y los funcionarios del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA), el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA) y la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas (SSFFAA) que participaron de su revisión. Asimismo, fue fundamental la Unidad de Gestión del Proyecto GEF Gobernanza Marino Costera de la FAO y José Aguilar Manjarrez, Oficial de Acuicultura de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en América Latina gracias a sus importantes aportes técnicos. También fue significativa la redacción y edición realizada por la abogada de la Universidad de Valparaíso y Diplomada en Gestión Integrada de Áreas Costeras por el Instituto de Geografía de la PUC, Raquel Vásquez Guerra, y el diseño y diagramación a cargo de Betsabé Pujol Romero.
La Ministra del Medio Ambiente, Maisa Rojas, afirma que “la consolidación de este documento es un hito técnico fundamental para robustecer los instrumentos necesarios para comprender la normativa e institucionalidad actual que Chile posee en torno sus zonas costeras. Es fruto de una rigurosa colaboración interinstitucional y el apoyo clave de FAO. En él se sistematizan las figuras y los mecanismos de ordenamiento territorial, proveyendo a los actores públicos y privados de una herramienta esencial para la toma de decisiones basada en evidencia y sostenibilidad. Este es un paso significativo para garantizar una visión integral y fomentar una gestión sostenible y efectiva de la biodiversidad y los recursos marinos”.
En el marco del desarrollo del Proyecto GEF Gobernanza Marino Costera de la FAO, surge la necesidad de realizar una revisión de la institucionalidad de la zona marino costera en Chile con el fin de promover una mejor comprensión en torno a la complejidad de este sistema, regulado a través de múltiples instituciones, normativas, políticas públicas e instrumentos de gestión.
«Tras cuatro años de trabajo técnico junto a instituciones clave como el MMA, SUBPESCA, SERNAPESCA y la SSFFAA, entregamos este documento esencial para comprender la variada arquitectura normativa actual. Esta guía no solo sistematiza la multiplicidad de actores e instrumentos de gestión existentes, sino que surge como una herramienta estratégica para abordar los desafíos de gobernanza en el territorio marítimo. Para Chile, contar con este marco general es un paso decisivo hacia la gestión sostenible de la biodiversidad y el fortalecimiento de las políticas públicas en la zona costera. Confiamos en que esta visión integral facilitará la toma de decisiones y el uso responsable de nuestros recursos en beneficio de las futuras generaciones«, dice Manuela Erazo, coordinadora nacional del Proyecto GEF Gobernanza Marino Costera de la FAO.
El documento dispone de cuatro apartados: El primero presenta una revisión general del marco institucional y regulatorio vigente en relación con el espacio marino costero de Chile. Respecto de este marco, se abordan inicialmente la definición del área de intervención, los actores relevantes en la gestión costera, la institucionalidad y la normativa que emana de ella y que regula y administra la zona costera, definición que comprende el denominado borde costero. El segundo apartado se focaliza en el ordenamiento mismo del espacio marino costero, presentando los instrumentos de planificación territorial que tienen influencia directa o indirecta en la toma de decisiones. El tercer apartado describe las figuras de afectación del espacio marino costero chileno que actualmente se encuentran reguladas, las cuales limitan la dinámica organizacional y de uso, así como la acción del Estado y los particulares en torno a una determinada zona costera. Finalmente, el cuarto apartado trata sobre los desafíos y avances pendientes.
La estructura institucional actual para el manejo de las zonas litorales comprende leyes, decretos y resoluciones que establecen procedimientos, políticas, estrategias y programas que guían la dirección y los recursos, además de organizaciones y actores que interactúan sobre la base de estos marcos. A través de este documento, se busca proporcionar una visión integral de la gestión de la zona marino costera en Chile. Al examinar el marco legal, la estructura institucional y los desafíos presentes, se pretende fomentar una gestión sostenible y efectiva de la biodiversidad y los recursos marinos en el país, así como el conocimiento entre actores públicos y privados respecto del marco institucional que rige estas materias.